各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府
2024年2月18日
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2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的關(guān)鍵之年。為充分釋放政策紅利，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，制定以下政策措施。
一、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
（一）支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。用好6億元省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)集群培育、企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新、燈塔工廠培育、磷石膏綜合利用等。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳和各州、市人民政府配合。以下均需各州、市人民政府落實(shí)，不再列出）聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜并動(dòng)態(tài)更新，引導(dǎo)資源配置、招商引資、延鏈補(bǔ)鏈方向。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）從全產(chǎn)業(yè)鏈角度綜合考慮企業(yè)度電增加值、能耗強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值等，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目，在用能、用地、資金等方面給予支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局牽頭）對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體年內(nèi)新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)際資產(chǎn)性投資5000萬(wàn)元以上的，按實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；完成實(shí)際資產(chǎn)性投資1億元以上的，按實(shí)際完成投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款，省級(jí)財(cái)政按貼息比例不高于同期同檔次LPR的70%且不超過(guò)2%，單個(gè)主體、單個(gè)年度不超過(guò)200萬(wàn)元的規(guī)定予以貼息。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行云南省分行、金融監(jiān)管總局云南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）制定支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地用林政策。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、省林草局配合）盤活集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。允許國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)單位利用部分國(guó)家儲(chǔ)備林貸款資金實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，比例不超過(guò)40%。（省林草局、省自然資源廳、中國(guó)人民銀行云南省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在全省推出一批設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局牽頭）
（三）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委牽頭）建設(shè)一批省級(jí)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。（省科技廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)省級(jí)園區(qū)對(duì)園區(qū)內(nèi)年?duì)I業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的貿(mào)易、物流及供應(yīng)鏈、銷售企業(yè)，以及年?duì)I業(yè)收入2000萬(wàn)元以上的咨詢、軟件服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)等方面依規(guī)予以支持。（各省級(jí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
（四）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。省級(jí)財(cái)政安排2.55億元，提升政府?dāng)?shù)字化服務(wù)水平，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)。（省數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)管理局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立全省公共數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享交換和開(kāi)放開(kāi)發(fā)。加快省級(jí)智慧園區(qū)（試點(diǎn)）建設(shè)，支持有條件的州、市因地制宜培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。（省數(shù)據(jù)局牽頭）用好涉農(nóng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展省級(jí)智慧商圈、智慧商店試點(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提高工業(yè)用地利用效率。根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際需要，采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式靈活供地。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革。開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)。（省自然資源廳牽頭）鼓勵(lì)以依法收回、轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)等方式盤活閑置工業(yè)用地；推行“成本+銀行同期基準(zhǔn)利率”價(jià)格協(xié)議收回模式，盤活長(zhǎng)期停產(chǎn)而又發(fā)展無(wú)望、廠房可再利用的企業(yè)閑置廠房。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）支持推動(dòng)科技創(chuàng)新賦能。研究制定科技賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（省發(fā)展改革委、省科技廳牽頭）發(fā)揮省級(jí)科技創(chuàng)新資金作用，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、擔(dān)保等金融資源向創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈集聚，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)結(jié)對(duì)合作等方式加大差異化信貸支持力度。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金融管理局、中國(guó)人民銀行云南省分行、金融監(jiān)管總局云南監(jiān)管局、云南證監(jiān)局配合）依托云南省科技成果轉(zhuǎn)化智能服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)財(cái)政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開(kāi)放。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）省級(jí)財(cái)政對(duì)新認(rèn)定的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予支持。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳配合）
（七）提高能源保障能力。一季度印發(fā)2024年新能源開(kāi)工、并網(wǎng)投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，年內(nèi)開(kāi)工和投產(chǎn)新能源項(xiàng)目各1600萬(wàn)千瓦。落實(shí)好云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。（省能源局牽頭）用好10億元省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，支持電煤保供、煤礦“五化”改造、煤礦隱患風(fēng)險(xiǎn)治理等。（省能源局牽頭，省財(cái)政廳配合）將新建、改擴(kuò)建煤礦產(chǎn)能置換方案審核確認(rèn)手續(xù)由項(xiàng)目核準(zhǔn)前調(diào)整為項(xiàng)目投產(chǎn)前。（省能源局、省自然資源廳牽頭）推進(jìn)清潔煤電項(xiàng)目建設(shè)和新增火電項(xiàng)目前期工作。謀劃推進(jìn)集中式共享儲(chǔ)能項(xiàng)目。（省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、云南電網(wǎng)公司配合）加快全省可再生能源項(xiàng)目建檔立卡和綠證申請(qǐng)核發(fā)，加大綠證在零碳園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算、能耗調(diào)控等方面的應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）深化電力市場(chǎng)化改革。深度參與電力市場(chǎng)化規(guī)則制定，積極融入南方區(qū)域電力市場(chǎng)體系。不斷健全“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”電價(jià)體系，研究出臺(tái)新型儲(chǔ)能價(jià)格政策，結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整分時(shí)電價(jià)政策。優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電市場(chǎng)化采購(gòu)方式，完善代理購(gòu)電清算制度。加強(qiáng)非電網(wǎng)直供電收費(fèi)政策宣傳，規(guī)范收費(fèi)行為。鼓勵(lì)企業(yè)和園區(qū)自建分布式光伏并提高就近消納比例。（省發(fā)展改革委、省能源局、云南電網(wǎng)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、持續(xù)擴(kuò)大有效投資
（九）高質(zhì)量推動(dòng)項(xiàng)目謀劃建設(shè)。研究制定高質(zhì)量做好項(xiàng)目工作的指導(dǎo)意見(jiàn)2.0版。一季度印發(fā)2024年度省級(jí)重大項(xiàng)目清單和“重中之重”項(xiàng)目清單，力爭(zhēng)6月底前省預(yù)算內(nèi)基建投資計(jì)劃基本下達(dá)完畢。繼續(xù)組織評(píng)選“駿馬獎(jiǎng)”。（省發(fā)展改革委牽頭）精準(zhǔn)對(duì)接中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政等各類中央資金支持方向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目成熟度。更好發(fā)揮省預(yù)算內(nèi)資金引導(dǎo)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，大力支持中老鐵路沿線開(kāi)發(fā)和資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域項(xiàng)目。全年?duì)幦「黝愘Y金1200億元以上支持全省重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)省、州市、縣三級(jí)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制常態(tài)化高效運(yùn)轉(zhuǎn)，調(diào)度落實(shí)項(xiàng)目要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)，形成更多實(shí)物工作量。（省發(fā)展改革委牽頭，省推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）積極擴(kuò)大民間投資。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持民間資本參與交通、市政、環(huán)保、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立省級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，定期發(fā)布重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單，將重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目納入省級(jí)推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。（省發(fā)展改革委牽頭，省推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位配合）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)首單落地。（省發(fā)展改革委牽頭）
（十一）全力抓好產(chǎn)業(yè)投資。及時(shí)跟蹤東中部地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資意向，統(tǒng)籌謀劃、有序開(kāi)展招商推介。對(duì)招商引資到位資金5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按照實(shí)際外來(lái)投資到位資金的0.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。堅(jiān)持按季度召開(kāi)省委、省政府重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會(huì)，提速辦理重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、能評(píng)等手續(xù)。將產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目落地率、開(kāi)工率、轉(zhuǎn)化率作為重要考核指標(biāo)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、不斷激發(fā)消費(fèi)潛力
（十二）持續(xù)擴(kuò)大文旅消費(fèi)。圍繞“有一種叫云南的生活”主題宣傳，豐富配套文旅消費(fèi)場(chǎng)景，鼓勵(lì)各地同步開(kāi)展線上線下特產(chǎn)展銷、民族節(jié)慶、大型演藝、文創(chuàng)美食等特色活動(dòng)。（省文化和旅游廳牽頭，省商務(wù)廳配合）實(shí)施旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)和旅游市場(chǎng)秩序整治第二個(gè)百日行動(dòng)，推出一批旅游休閑街區(qū)、金牌旅游村。（省文化和旅游廳牽頭）將省級(jí)以上重大文旅項(xiàng)目納入用地審批“綠色通道”，支持各地盤活存量土地用于旅游設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。（省文化和旅游廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）培育壯大新型消費(fèi)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地利用國(guó)有閑置廠房、樓宇打造電商孵化基地、電商園區(qū)、直播基地，開(kāi)展省級(jí)電商直播基地評(píng)選。舉辦彩云購(gòu)物節(jié)、年貨節(jié)、美食節(jié)等主題購(gòu)物節(jié)，依托南博會(huì)、餐博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)匯聚消費(fèi)資源。挖掘智能家居、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)打造滇菜品牌，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。（省商務(wù)廳牽頭，省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局配合）
（十四）提振大宗商品消費(fèi)。延續(xù)實(shí)施新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)各地停車場(chǎng)地和設(shè)施對(duì)新能源汽車予以停放服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)開(kāi)展跨區(qū)域自駕出游加油優(yōu)惠、新車與成品油跨界融合促銷等活動(dòng)，促進(jìn)成品油消費(fèi)。推動(dòng)家具、家電等耐用消費(fèi)品升級(jí)換代和以舊換新。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際發(fā)放消費(fèi)券。（省商務(wù)廳牽頭）
四、爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增量
（十五）持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，有序清理各類隱性門檻和不合理限制。（省發(fā)展改革委牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）研究制定一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。（省發(fā)展改革委牽頭）推進(jìn)“減證便民”和“證照分離”改革，建立健全容缺受理服務(wù)機(jī)制，推行政務(wù)服務(wù)“承諾辦”，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸。（省政務(wù)服務(wù)管理局牽頭）推動(dòng)惠企政策免申即享平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)政策對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、企業(yè)訴求一站直達(dá)、惠企政策免申即享。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)管理局、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，持續(xù)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）拓展公共信用信息應(yīng)用場(chǎng)景，提升公共信用信息數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用水平，全面推行信用承諾制。（省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局牽頭）
（十六）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體培育。用好5億元省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、完善融資服務(wù)體系和公共服務(wù)體系。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）鼓勵(lì)州、市、縣、區(qū)共同對(duì)首次升規(guī)的經(jīng)營(yíng)主體予以支持。（各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（十七）持續(xù)開(kāi)展減稅降費(fèi)。按規(guī)定對(duì)月銷售額未超過(guò)10萬(wàn)元（以一個(gè)季度為一個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過(guò)30萬(wàn)元）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）逐步推廣涉及范圍更廣、優(yōu)惠力度更大的高速公路差異化收費(fèi)政策。（省交通運(yùn)輸廳牽頭）研究支持企業(yè)開(kāi)展“交通+”融合開(kāi)發(fā)的政策措施。研究降低企業(yè)綜合物流成本的政策措施。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭）
（十八）支持中小企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域，對(duì)依法必須招標(biāo)且標(biāo)的金額1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的政府投資項(xiàng)目，免于收取無(wú)失信記錄企業(yè)投標(biāo)保證金；標(biāo)的金額超過(guò)1000萬(wàn)元的，繼續(xù)推廣保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金。對(duì)于政府投資項(xiàng)目以外的項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施。（省發(fā)展改革委牽頭）政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，以及400萬(wàn)元以下（含400萬(wàn)元）的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，延續(xù)實(shí)施預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策。（省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭）
五、提高金融服務(wù)質(zhì)效
（十九）拓展云南省融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。迭代完善融信服平臺(tái)，開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村振興、科技金融、文化旅游等專區(qū)，完善16個(gè)州、市專區(qū)功能，支持金融機(jī)構(gòu)分類梳理、分區(qū)精準(zhǔn)投放貸款產(chǎn)品，并根據(jù)平臺(tái)歸集的公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)定制化金融產(chǎn)品。推進(jìn)財(cái)政涉企資金政策應(yīng)上盡上融信服平臺(tái)，推動(dòng)貸款貼息政策在平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)免申即享。力爭(zhēng)2024年平臺(tái)新增注冊(cè)企業(yè)50萬(wàn)家，新增解決企業(yè)融資需求1000億元。（省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局牽頭，省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行云南省分行、金融監(jiān)管總局云南監(jiān)管局配合）
（二十）強(qiáng)化企業(yè)信貸融資服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。探索財(cái)政性資金競(jìng)爭(zhēng)性存放機(jī)制，引導(dǎo)銀行加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。（省財(cái)政廳、省金融管理局、中國(guó)人民銀行云南省分行、金融監(jiān)管總局云南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）優(yōu)化外貿(mào)金融服務(wù)。用好信保政策承接平臺(tái)，創(chuàng)新承保模式，簡(jiǎn)化兌付資金周轉(zhuǎn)流程，縮短外貿(mào)企業(yè)保費(fèi)兌付周期，提高信保政策兌付效率，進(jìn)一步擴(kuò)大承保規(guī)模和覆蓋面。有序推進(jìn)外貿(mào)政銀保合作機(jī)制，強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)公司與銀行的保貸聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)出口信保保單融資業(yè)務(wù)發(fā)展。推動(dòng)中外合資銀行建設(shè)，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化，提升外匯資金結(jié)算效率。（省金融管理局牽頭，省商務(wù)廳、中國(guó)人民銀行云南省分行、金融監(jiān)管總局云南監(jiān)管局配合）
六、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放
（二十二）支持沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。印發(fā)實(shí)施沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，以及昆明、曲靖2個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和磨憨、河口、瑞麗3個(gè)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。加大地方政府專項(xiàng)債券、省預(yù)算內(nèi)投資等支持力度，推動(dòng)上述5個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭）鼓勵(lì)國(guó)有資本、社會(huì)資本以“園中園”模式參與沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委配合）
（二十三）加快中老鐵路沿線開(kāi)發(fā)。省級(jí)財(cái)政安排5億元，支持中老鐵路產(chǎn)運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，對(duì)在省內(nèi)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站集結(jié)和分撥、經(jīng)中老鐵路發(fā)送和到達(dá)的跨境貨物運(yùn)輸予以補(bǔ)助，推動(dòng)以中老泰為重點(diǎn)的國(guó)際班列高效運(yùn)行。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司配合）加快中老鐵路沿線物流產(chǎn)業(yè)園、昆明國(guó)際陸港建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳配合）做強(qiáng)做實(shí)省班列公司，組建大通道平臺(tái)，構(gòu)建組織運(yùn)營(yíng)中心、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司相互協(xié)作的運(yùn)貿(mào)綜合服務(wù)體系。（省國(guó)資委牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳配合）
（二十四）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。落實(shí)口岸建設(shè)、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，省級(jí)財(cái)政安排5億元支持磨憨國(guó)際口岸城市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，安排4億元支持河口、瑞麗國(guó)際口岸城市建設(shè)，安排2億元支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施建設(shè)和跨境合作，安排2億元支持口岸通關(guān)便利能力提升。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)好制造業(yè)項(xiàng)目外資引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)和用地、環(huán)保等要素指標(biāo)支持政策。（省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加大民生保障力度
（二十五）全力保障就業(yè)穩(wěn)定。支持符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等10類重點(diǎn)群體申請(qǐng)不超過(guò)30萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行云南省分行配合）加快建立跨區(qū)域、常態(tài)化崗位信息共享和發(fā)布機(jī)制。依托就業(yè)補(bǔ)助資金，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制等技能培訓(xùn)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）
（二十六）推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化。省級(jí)財(cái)政安排10億元，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省財(cái)政廳配合）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）支持納入2024年“五城共建”項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)再建成10個(gè)健康美麗文明智慧幸福縣城。統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.5億元和一定規(guī)模的省預(yù)算內(nèi)投資，支持城鄉(xiāng)綠化美化。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）扎實(shí)做好住房保障工作。省級(jí)財(cái)政安排6億元，支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)工保障性住房4000套、保障性租賃住房4萬(wàn)套。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合）加強(qiáng)保交樓工作，穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新、危舊房改造等工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）支持購(gòu)買首套或第二套改善性住房“又提又貸”住房公積金、租賃住房提取公積金。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）
（二十八）增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)供給。推動(dòng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。各類培訓(xùn)補(bǔ)貼向產(chǎn)教融合項(xiàng)目?jī)A斜。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持省內(nèi)高校引進(jìn)世界一流教育資源舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。辦好“中國(guó)—南亞?wèn)|南亞教育合作昆明論壇”。（省教育廳牽頭，省外辦配合）深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，在保障公益性前提下鼓勵(lì)特需醫(yī)療發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)多元化供給水平。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局牽頭）分類提供普惠托育服務(wù)，深入實(shí)施惠老陽(yáng)光工程，發(fā)展老年助餐服務(wù)，辦好“一老一小”民生實(shí)事。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委牽頭）
各地各部門要細(xì)化配套措施，加強(qiáng)政策宣傳解讀、落地執(zhí)行和效果評(píng)估，每季度末向省政府督查室、省發(fā)展改革委報(bào)送落實(shí)情況，省發(fā)展改革委每季度向省人民政府報(bào)告落實(shí)情況。